各省、自治区、直辖市人力资源社会包管（人事、劳动包管）厅（局），新疆生产建设兵团人事局、劳动包管局，国务院有关部委、直属机构人事（干部）部分，解放军总政治部干部部：
为深入实验科教兴国战略和人才强国战略，进一步施展博士后制度在作育高条理立异型人才事情中的主要作用，增进博士后事业一连、康健生长，凭证《博士后事情“十一五”妄想》（国人部发〔2006〕114号）、《博士后管理事情划定》（国人部发〔2006〕149号）的要求，人力资源社会包管部和天下博士后管理委员会决议，周全推进博士后事情管理体制刷新，逐步建设健天下家、地方（部分）和设站单位的分级管理体制。现提出以下意见：
一、推进博士后事情管理体制刷新的须要性
博士后制度是在著名物理学家李政道先生建议下，由邓小平同志亲自决议，于1985年最先实验的。20多年来，博士后事情牢牢围绕经济社会生长和科技前进的需要，坚持在刷新中立异，在立异中生长,逐步形成了一套适合中国国情的博士后管理制度，作育了一批国家急需的高条理立异型人才，取得了一批高水平的科研效果，为推进我国科技立异和经济社会生长，施展了十分主要的作用。
博士后事业是逐步生长壮大起来的。在实验博士后制度初期，博士后事情规模很小，博士后科研流动站只有100多个，99%集中在中央所属的高等院校和科研院所，在站的博士后研究职员只有几百人，经费所有由国家财务肩负。在这种情形下，博士后管理事情形成了国家和设站单位的两级管理体制。天下人才事情聚会以来，随着我国经济社会的快速生长，科技教育规模一直扩大，人才强国战略的深入实验，博士后事业生长很是迅速。博士后科研流动站和博士后科研事情站不但在数目、专业和行业领域上有了很大生长，在地区漫衍上也越发平衡。现在，地方院校和科研院所设立流动站的数目已占流动站总数的40%，而博士后科研事情站则大部分建在地方企业。
随着博士后规模的扩大和组成的转变，国家和设站单位的两级管理体制需要举行刷新。自1990年起，国家先后在博士后事情生长较量好、规模较量大的14个省、市陆续开展了博士后事情管理体制刷新试点事情，由外地人力资源社会包管部分负继续地区的博士后一样平常管理事情。实践证实，博士后事情管理体制刷新试点，充分调动了各地区的事情起劲性，施展了地方人力资源社会包管、财务、科技、教育等部分的作用，制订了地区性的优惠政策，形成了多元化的投入机制，加速了博士后事业的生长，推动了高条理人才步队建设事情，增进了各地区经济社会生长和科技前进。认真总结博士后事情管理体制刷新试点履历，充分验展地方政府在博士后事情中的主要作用，形成国家、地方（部分）和设站单位分级管理体制，增强博士后管理事情是很是须要的。
二、推进博士后事情管理体制刷新的总体要求
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推进博士后事情管理体制刷新，要坚持以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，深入贯彻落实科学生长观，凭证统筹妄想、因地制宜、周密安排、有序推进的要求，驻足于充分调动各方面的起劲性、有利于提高管理效率和服务水平，起劲形因素级管理和多元化投入的博士后事情新时势，配合推进博士后事业康健生长。
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坚持科学生长观为指导。博士后事情管理体制刷新要有利于增进博士后事情周全、康健、一连生长，有利于作育更多的高条理立异型人才。
统筹妄想、分步实验。凭证各地现真相形，有妄想、有办法、有重点的推进博士后事情管理体制刷新。
统一直导、分工认真。在人力资源社会包管部统一直导下，进一步明确各级博士后管理部分的管理权限和职责，形因素级管理体制。
提高效率、完善服务。完善博士后事情服务系统，提高博士后事情管理效率和服务水平。
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形成职责清晰、运转协调、管理规范、服务周密的博士后事情分级管理体制和运行机制。
形成人力资源社会包管部分牵头，各有关单位协调合作、各设站单位施展人才作育、使用主体作用的事情名堂。
形成国家、地方（部分）和设站单位多元化投入机制。
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推进博士后事情管理体制刷新，就是要建设国家、地方（部分）和设站单位的分级管理体制，更好地调动各方面的起劲性，增进博士后事业康健生长。实验博士后事情管理体制刷新后，国家主要认真总体妄想、政策制订、组织协调与监视管理，博士后科研流动站和事情站的审批、评估、表扬和培训，以及需在天下规模内实验的事情项目；各省、自治区、直辖市认真贯彻落实国家相关划定，研究制订切合外地区特点的生长妄想和配套政策、步伐，增强对外地区博士后事情的管理、指导和监视；博士后设站单位主要认真贯彻落实国家和地方博士后管理部分有关政策，认真博士后招收与管理的详细事项，重点做好博士后的作育、使用、管理和服务等事情，施展人才作育使用的主体作用。
国务院有关部委及直属事业单位的人力资源社会包管部分可按有关划定制订配套政策、步伐，认真本部委及直属机构博士后事情的指导、协协调监视。
三、切实增强地方博士后事情管理部分职
为推进博士后事业的进一步生长，在总结试点省市博士后管理履历事情的基础上，逐程序整管理权限，明确管理职责，建设健天下家、地方（部分）和设站单位分级管理体制。实验博士后管理体制刷新后，各有关省、自治区、直辖市人力资源社会包管厅（局）在人力资源社会包管部和天下博士后管理委员会指导下，统一认真外地区规模内博士后科研流动站和博士后科研事情站的有关管理事情。详细职责如下：
�。ㄒ唬┙ㄉ栌扇肆ψ试瓷缁岚懿糠智Ｍ�，有关单位和专家组成的博士后管理协调机制。逐步将博士后事情纳入外地区高条理人才步队建设事情总体妄想，统筹思量。团结外地区现真相形，研究制订切合外地区特点的博士后事情生长妄想、配套政策步伐和《博士后管理事情划定》实验细则。
�。ǘ┭峡崞局げ┦亢笫虑榈挠泄鼗�，建设、健全博士后事情管理制度，配备专门的博士后管理职员，对各设站单位的博士后事情举行催促和指导，实现博士后管理事情的制度化、规范化。
�。ㄈ┙ㄉ栌牍彝度胂嗥ヅ涞牟┦亢笠谎匠＞押涂蒲芯炎手�，一直加大地方财务对博士后事业的投入力度。
�。ㄋ模┰谌肆ψ试瓷缁岚懿俊⑻煜虏┦亢蠊芾砦被嵬骋话才判律璨┦亢罂蒲辛鞫尽⒉┦亢罂蒲惺虑檎臼�，受理外地区规模内设立博士后科研流动站、博士后科研事情站的申请，并提出初审意见后，上报人力资源社会包管部、天下博士后管理委员会审批。受理外地区各博士后科研事情站提出的更名和自力招收博士后研究职员的申请，并提出初审意见后，报人力资源社会包管部专业手艺职员管理司（天下博士后管委会办公室）审批。
�。ㄎ澹┤险娌┦亢笱芯恐霸保òㄗ猿锞颜惺盏牟┦亢笱芯恐霸保┙镜母春耸虑�。设站单位在招收博士后研究职员时，要将《博士后申请表》、两名专家推荐信和学位证书（或有关证实质料）的复印件一式两份报送本省、自治区、直辖市人力资源社会包管厅（局）。省、自治区、直辖市人力资源社会包管厅（局）博士后管理部分凭证《博士后管理事情划定》的有关要求举行复核，将复核效果限期内通知有关设站单位。遇有特殊情形，需报人力资源社会包管部专业手艺职员管理司（天下博士后管委会办公室）批准后，方可打点有关手续。
凭证《关于争取优异留学博士回国做博士后的通知》（人专发[1989]5号），认真审核留学博士资格，协助留学博士做好有关报批事情，国家凭证博士后一样平常经费标准给予留学博士专门资助。
�。┐虻悴┦亢笱芯恐霸钡氖罩д臼中�，打点博士后研究职员及其配偶、子女的户口迁徙、子女入托上学、出站就业等手续，其中博士后研究职员收支站的相关质料需报人力资源社会包管部专业手艺职员管理司（天下博士后管委会办公室）备案。各省、自治区、直辖市人力资源社会包管部分应尽快与外地区公安、教育、科技等部分派合协商制订响应的政谋划定。出站后到外省市就业的，仍由人力资源社会包管部专业手艺职员管理司（天下博士后管委会办公室）出具先容信等相关证实质料。北京地区博士后研究职员收支站仍按现行方法打点。
�。ㄆ撸┤险娌┦亢笱芯恐霸敝な榉⒎攀虑�。博士后研究职员研究期满，经审核及格的，打点出站手续，并由外地区人力资源社会包管厅（局）发放《博士后证书》。《博士后证书》由天下博士后管理委员会统一印制和编号，各地的证书发放事情接受天下博士后管委会的统一监视与检查。
�。ò耍┙ㄉ璨┦亢笞》堪芑�。有条件的地区可以集中制作博士后公寓。建有博士后公寓的有关地区需凭证外地的现真相形制订博士后公寓管理步伐。增强对博士后公寓的管理，确保博士后公寓由在站博士后研究职员专用。
�。ň牛┤险孀橹獾厍┦亢笱芯恐霸毖踅涣鳌⒖萍夹Ч⒉┦亢罅辍⒉┦亢笕瞬乓龅确袷虑�。有条件的地区可以建设博士后立异实践基地，进一步增进产学研团结，探索博士后制度为中小企业提供服务的新途径。
�。ㄊ┰谌肆ψ试瓷缁岚懿俊⑻煜虏┦亢蠊芾砦被嵬骋话才庞乓觳┦亢笃姥∈�，组织外地区各设站单位（包括外地区所属单位和中央直属单位）的申报事情，并提出初审意见后，报人力资源社会包管部、天下博士后管理委员会审批。
四、推进博士后事情管理体制刷新的有关要求
已经开展博士后管理体制刷新试点事情的省、直辖市，继续负继续地区的博士后管理事情。凭证本《意见》的要求，认真总结试点履历，切实验展树模带举措用，比照新的要求，起劲完善各项管理制度，一直提高管理和服务水平，加大对外地区的博士后事情投入，推动外地区博士后事情的新生长。
尚未开展博士后管理体制刷新试点事情的省、自治区、直辖市，可凭证外地区博士后事情生长情形适时向人力资源社会包管部提出举行博士后事情分级管理的申请。详细程序如下：
�。ㄒ唬┳急甘虑�。各省、自治区、直辖市人力资源社会包管厅（局）抓紧与外地财务、公安、科技、教育等部分协调，在组织向导、职员配备、经费支持等方面接纳有力步伐。
�。ǘ┥瓯ㄊ虑�。各省、自治区、直辖市人力资源社会包管厅（局）在准备事情完成后，将在外地区举行博士后事情分级管理的申请报告报人力资源社会包管部批准。
�。ㄈ┙唤邮虑�。经人力资源社会包管部批复后，各省、自治区、直辖市人力资源社会包管厅（局）可与人力资源社会包管部专业手艺职员管理司（天下博士后管委会办公室）打点交接手续。
各省、自治区、直辖市和各有关部分要充分熟悉博士后事情在深入实验科教兴国战略和人才强国战略，增强高条理人才步队建设中的主要作用，把博士后事情纳入外地区人才事情总体妄想，以博士后事情分级管理为契机，起劲争取有关部分的支持，确立与国家投入相匹配、与地方（部分）经济社会生长相顺应的地区（部分）博士后投入机制，制订外地区（部分）博士后事情生长妄想，增强外地区（部分）博士后服务、包管系统建设，立异事情机制，刷新事情方法，一直提高博士后事情质量，拓宽服务领域，提高服务水平，起劲推进博士后事业康健、一连生长。
人力资源和社会包管部
天下博士后管理委员会
二〇〇九年十仲春十五日
