国办发〔2015〕87号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
博士后制度是我国作育高条理立异型青年人才的一项主要制度，自1985年建设以来，作育了一批高条理立异型人才，取得了一批主要科研效果，为推动科技前进和经济社会生长作出了起劲孝顺。但与此同时，我国博士后制度还保存定位不敷明确、设站单位主体作用施展缺乏、作育质量有待提升、招收作育评价步伐不敷健全、国际化水平不高等问题。为深入实验人才优先生长战略，更好施展博士后制度在作育高条理立异型青年人才、推动公共创业万众立异中的主要作用，经国务院赞成，现提出以下意见：
一、总体要求
�。ㄒ唬┲傅纪纺�。周全贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，凭证党中央、国务院决议安排，牢靠树立并切实贯彻立异、协调、绿色、开放、共享的生长理念，深入实验立异驱动生长战略和人才优先生长战略，推进人才生长体制刷新和政策立异，以解决制约博士后事业生长的重大问题为导向，以提高博士后研究职员作育质量为焦点，立异切合青年人才生长纪律及博士后研究职员特点的管理制度，完善体制机制，健全服务系统，提升国际化水平，推动博士后事业科学生长。
�。ǘ┗丛丛�。
坚持问题导向，完善体制机制。把解决制约博士后事业生长的突出问题作为主要使命，明确博士后研究职员定位，完善审核奖励制度，牢靠博士后制度奇异优势，增强博士后制度吸引力。
坚持分类管理，着力提高质量。把提升博士后研究职员作育质量作为刷新完善博士后制度的焦点，强化设站单位和博士后合作导师在博士后研究职员作育中的作用，支持设站单位对博士后研究职员实验分类管理。细密团结重大项目，增强研究事情的立异性，加大学术交流和国际交流力度，作育更多高条理立异型青年人才。
坚持服务生长，帮助立异创业。把帮助立异创业作为刷新完善博士后制度的着力点，制订帮助政策，指导博士后研究职员到企业立异创业，把科研效果转化为生产力。
坚持以人为本，健全服务系统。把健全服务系统作为刷新完善博士后制度的落脚点，建设博士后研究职员收支站事情服务协调机制，建设交流平台，充分验展社会组织作用，为博士后研究职员提供更好的服务包管。
�。ㄈ┲饕康�。通过刷新设站和招收方法，完善管理制度，增强作育审核，增进国际交流，充分验展博士后制度在高校和科研院所人才引进中的主要作用、设站单位在博士后研究职员作育使用中的主体作用、博士后研究职员在科研团队中的主干作用，推动博士后制度成为吸引、作育高条理青年人才的主要渠道。到2020年，重点高校、科研院所新进教学科研职员和国家重大科技项目中博士后研究职员比例有显着提高，外籍和留学回国博士后新进站人数进一步增添，人才吸引效应显著增强。
二、刷新管理制度
�。ㄋ模┟魅凡┦亢笱芯恐霸倍ㄎ�。博士后研究职员作为国家有妄想、有目的作育的高条理立异型青年人才，在站时代是具有流动性子的科研职员。博士后研究职员在站时间一样平常为2年，凭证项目需要可在2-4年内无邪确定；对进站后肩负国家重大科技项目的，应当凭证项目资助限期和肩负的使命实时调解在站时间，最长不凌驾6年。博士后研究职员享受设站单位职工待遇，设站单位应按单位性子与博士后研究职员签署事业单位聘用条约、企业劳动条约或事情协议，并按有关划定为博士后研究职员缴纳社会包管费。
�。ㄎ澹┟魅飞枵镜ノ恢魈逯拔�。充分验展高校、科研院所、企业在博士后研究职员招收作育中的主体作用。博士后设站单位是对博士后研究职员举行管理的责任主体，认真研究制订详细管理步伐，规范博士后研究职员进站程序，增强历程评价，严酷出站审核，切实推行管理责任。刷新博士后证书发放方法，除国家实验的博士后作育专项妄想博士后证书由天下博士后管理委员会发放外，科研流动站博士后证书由设站单位发放，科研事情站博士后证书由省级人力资源社会包管部分发放。
�。┧⑿律枵竞妥饔椒�。严酷设站条件，严守设站程序，优化设站结构结构，适度控制设站规模，适当下放设站审批权限�？共┦亢罂蒲惺虑檎咀粤φ惺帐缘愫筒┦亢罂蒲辛鞫旧枵痉椒ㄋ⑿率缘�。加大对中小型高科技企业特殊是民营中小型高科技企业设立博士后科研事情站的支持力度，下放园区类博士后科研事情站分站设站审批权限。在总结履历基础上，规范博士后科研流动站、科研事情站团结作育事情。
�。ㄆ撸┲苋瓶旨豆芾�。逐步健天下家、�。ㄇ⑹校⑸枵镜ノ蝗豆芾硖逯�。国家博士后事情管理部分认真制订天下博士后事情生长妄想、政策规则、管理制度，组织实验国家重点项目、资助妄想，开展设站审批、交流服务等事情。省级博士后事情管理部分认真制订本�。ㄇ⑹校┎┦亢笫虑楣芾硎笛橄冈�，开展收支站管理、经费资助、评估审核、服务包管等事情。设站单位认真博士后研究职员的招收、作育、审核、管理、服务等详细事情。
三、完善管理步伐
�。ò耍┩晟普惺詹椒�。坚持博士后制度作育青年人才的基本偏向，博士后申请者一样平常应为新近结业的博士结业生，年岁应在35周岁以下，申请进入企业博士后科研事情站某人文社会科学领域、人才紧缺基础薄弱的自然科学领域博士后科研流动站的，可适当放宽进站条件。设有国家重点科研基地、肩负国家重大科技项目的非设站单位，备案后可以依托重大科技项目招收项目博士后。适当铺开设站单位博士结业生不得进入本单位统一个一级学科博士后科研流动站的限制。在职博士后研究职员应以高校、科研院所教学科研职员为主，并严酷控制比例。不得招收党政机关向导干部在职进站从事博士后研究。
�。ň牛┙∪饔捌兰鄄椒�。完善博士后研究职员站内资助步伐。博士后研究职员在站时代科研效果可作为在站或出站后评聘职称的依据。强化设站单位专家学术委员会在博士后进站遴选、中期审核、出站评定中的作用，施展博士后合作导师在博士后研究职员招收、作育、审核、管理等方面的作用。建设以科研妄想书为主要内容的作育制度，完善以立异性科研效果为焦点评价标准的博士后绩效审核评价系统。支持设站单位对差别学科领域、差别研究类型的博士后研究职员实验分类作育、分类评价。
�。ㄊ┝魍ㄍ顺銮�。明确博士后研究职员退站条件和程序。建设博士后科研流动站、科研事情站与天下人才流动中心、各地人才流动服务机构的协调联念头制，由天下人才流动中心或各�。ㄇ⑹校┤范ǖ娜瞬帕鞫窕蛊局と耸碌蛋腹芾砘ㄎ毡９芡苏尽⒅驼静┦亢笱芯恐霸钡娜耸碌蛋�。
四、提高作育质量
�。ㄊ唬┩沤嶂氐憧蒲谢睾拖钅孔饔�。勉励设站单位、备案的非设站单位依托国家重点科研基地或肩负的国家重大科技项目招收作育博士后研究职员。勉励设站单位围绕博士后研究职员组建科研立异团队。支持博士后研究职员加入国家重点领域、重大专项、前沿手艺和重大科学研究妄想。
�。ㄊ┘哟蠼涣髁Χ�。加大博士后国际交流妄想实验力度，鼎力大举吸引外洋博士来华（回国）从事博士后研究，加大博士后研究职员加入国际学术交流力度。支持有条件的地方、部分和设站单位设立博士后国际交流项目，与国际一流大学、科研院所等签署博士后研究职员交流协议，按期或未必期开展学术交流运动，进一步提升学术水平，深入推进天下博士后学术交流运动。
�。ㄊ┩晟破拦阑�。增强博士后研究职员作育质量动态跟踪。对博士后科研流动站、科研事情站实验分类评估。综合评估事情每五年开展一次，对评估效果优异的单位按有关划定给予表扬或表扬，对评估缺乏格的单位作废设站资格。指导地方建设实时、动态的评估系统，授权地方开展新设博士后科研流动站、科研事情站评估事情。
五、支持立异创业
�。ㄊ模┢鹁⑼平蒲行Ч�。围绕实验立异驱动生长战略和国家区域生长总体战略、顺应工业转型升级需要，统筹使用现有科技资源，依托现有立异树模中心和科研效果转化基地，鼎力大举支持博士后研究职员立异创业，增进科研效果转化。
�。ㄊ澹┩晟屏⒁齑匆导だ�。在站博士后研究职员按划定享受国家关于支持科技职员立异创业的激励政策。博士后研究职员按国家有关划定享受在站时代科研效果转化收益。勉励切合条件的企业凭证有关划定，通过股权、期权、分红等激励方法，调动博士后研究职员立异创业的起劲性。
六、做好包管事情
�。ㄊ┩晟撇┦亢笠谎匠＞押涂蒲芯淹度牖�。自2015年8月1日起，博士后研究职员一样平常经费标准由每人每年5万元提高到每人每年8万元。整合优化各项博士后人才作育妄想，突出特色，提升效率。地方和设站单位可凭证自身情形给予配套投入，支持有条件的地方设立博士后创业基金。设站单位投入博士后事情的经费中，用于研发新手艺、新产品、新工艺的，凭证国家税收有关划定，享受企业所得税税前加计扣除优惠。推进博士后公寓建设，勉励地方和设站单位接纳多种方法解决在站博士后研究职员周转住房问题。
�。ㄊ撸┟憷缁嶙式鹜度�。充分使用市场机制，接纳勉励政策步伐，指导社会资金通过设立优异博士后奖励基金、危害投资基金、工业指导基金等形式，支持博士后研究职员立异创业、资助创业孵化和科技效果转化，并获得响应的回报。
�。ㄊ耍┨嵘袼�。建设国家与地方博士后研究职员收支站事情服务协调机制，推进博士后研究职员收支站“在线预审、一次办结”服务平台建设和使用，提高博士后研究职员收支站服务效率。为外籍来华博士后研究职员提供便当，凭证在站时间打点签证、事情允许和居留手续。
�。ㄊ牛┙ㄉ杞涣髌教�。将天下博士后人才和科技项目交流信息服务系统纳入“金保工程”统筹建设，增强博士后人才、科技效果与用人单位和市场的信息相同，提供响应的服务。实验自然科学、人文社会科学优异博士后论著出书支持妄想。施展按期开展的博士后科技服务团作用，为中西部地区提供科技服务。支持地方政府、部分和社会组织搭建区域性博士后交流平台，推进博士后人才和科技项目对接。
�。ǘ┦┱股缁嶙橹饔�。支持博士后提倡建设学术性社会组织，搭建学术交流平台。通过政府转移职能、购置服务等方法，支持社会组织为博士后科技研发、自主立异、人才作育等方面提供服务。
各地区和有关部分要充分熟悉刷新完善博士后制度的主要意义，增强组织向导，亲近协同配合，确保刷新完善博士后制度的各项目的使命落实到位。
国务院办公厅
2015年11月30日
